渡部寛一ブログ 日本共産党

No.５８４　20２０年　１月１９日発行　

日本共産党　南相馬市議会議員　議会報告

　小高区耳谷小泉23　渡部寬一

携帯 090 2993 1471 メールアドレス qqkh4649n@drive.ocn.ne.jp

議案第152号　

専決処分の報告及びその承認

⇒ 一般会計補正予算第６号

14億5,030万円 その②

・公共災害復旧（道路橋梁施設）

：小高区 1,500万円

　　羽倉菖蒲沢線外の復旧に向けた測量設計業務。

：鹿島区 300万円

　　西130号線外の復旧に向けた測量設計業務。

：原町区 2,850万円

　　大木戸押釜高倉線外の復旧に向けた測量設計業務。　

・単独災害復旧（河川施設）

：小高区 1,000万円

　　河川修繕10か所、土砂撤去10か所。

：鹿島区 1,500万円

　　河川修繕20か所、土砂撤去10か所。

：原町区 1,000万円

　　河川修繕10か所、土砂撤去10か所。

・公共災害復旧（河川施設）

：鹿島区 4,750万円

　　西沢川外の河川復旧に向けた測量設計業務。

：原町区 4,000万円

　　荒戸沢川外の復旧に向けた測量設計業務。

１２月議会での

寬一の一般質問 ③

私の一般質問は、12月9日に行いました。

台風・大雨被害は甚大。市民を守るため災害対策は急務！

【答弁：復興企画部長】　防災ラジオの設置普及は、世帯への貸し出しのほかに事業所にも貸し出しを行っているところです。

今後とも事業所への貸し出しについては、広報みなみそうまやホームページ及びみなみそうまチャンネルを活用いたしまして普及を図るとともに、商工団体等への働きかけを行ってまいります。

【再質問】　事業所にも貸し出ししているということでありますが、件数が明らかになっておりません。先ほどの答弁の中で全世帯数に対する貸し出し件数が１万3,658台、60.8％ということでしたが、そうしますと事業所にも貸し出している分を差し引くと60％、60.8％に及んでいないということになるわけです。

今さらそこをつつく気はありませんが、きっちりと世帯数に対する割合をはじき出しながら今後の普及に努めていただくことを申し添えておいて、次の質問に入ります。

【質問】　屋外拡声器の改善についての問題に入ります。屋外の拡声器も重要な情報伝達方法です。特に農作業などで日中野外で活動しているときは、大切な情報となります。しかし、これも聞こえない、聞き取れないという問題が現実にあります。

改善が必要ですけれども、どういたしますか。お伺いをいたします。

【答弁：復興企画部長】　防災行政無線については、本市からの災害情報を初め、行政情報を伝達する目的で市内に115基の屋外子局を設置しております。

防災行政無線は、大雨や強風、立地条件により聞こえない、聞こえづらい地域が存在するという声もいただいているところでございます。

市としましては、市民から聞こえないなどの情報があった地域を初め、行政区長などを通して調査を実施するとともに、既存屋外子局の移設や新設を行うなど、難聴エリアの解消に努めていく考えであります。

【再質問】　私の家のことで恐縮ですが、自宅に帰還後は全く聞いたためしがありません。大震災、原発事故前はまあまあなんとか聞こえていたのでございます。

現在、聞こえるのは、浪江町の防災行政無線、屋外拡声器でして、風が弱く、空気が澄んでいる朝のラジオ体操の放送は、実に鮮明に聞こえるものです。

【以下、次号で】

言い訳は、うまいです。

12日の南相馬市成人式に出席させてもらいました。整然とした式典でした。でも、素晴らしいと思う反面、「おとなしすぎるのではないか。覇気がない！」とも思ってしまいました。後半の「軌跡の歩み：スライドショー」の後、小高中学校2012年度卒業生と小田先生がつくった『群青』の斉唱がありました。私も起立して一緒に歌い始めましたが、すぐに鼻汁が出てしまい、目も曇って、うまく歌えませんでした。元々、歌がうまくない？･････のではありません。

　南相馬市消防団の出初式に資料提供をされた相馬地方広域消防本部の資料の一部からの転載です。コメントの一部は割愛してあります。

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No.５８３　20２０年　１月１２日発行　

日本共産党　南相馬市議会議員　議会報告

　小高区耳谷小泉23　渡部寬一

携帯 090 2993 1471 メールアドレス qqkh4649n@drive.ocn.ne.jp

議案第152号　

専決処分の報告及びその承認

⇒ 一般会計補正予算第６号

14億5,030万円 その➀

・生活環境課･小高総合サービス課災害対応 900万円

　　共同墓地（原町区：長松寺、与太郎内、泉町池。小高区：南鳩原、耳谷）復旧工事に係る補助金交付。

・農林整備課災害対応（農地費）

：小高区 1億6,690万円

　　被災施設修繕（応急対策90ヶ所、災害対象外9カ所）。

:鹿島区 2,020万円

　　被災施設修繕（応急対策33ヶ所、災害対象外7カ所）。

：原町区1億2,600万円

　　被災施設修繕（応急対策62ヶ所、災害対象外14カ所）、被災施設修繕補助金7件。

・農林整備課災害対応（林業総務費）

：小高区 450万円

　　被災施設修繕（応急対策4ヶ所、災害対象外1カ所）。

:鹿島区 460万円

　　被災施設修繕（応急対策1ヶ所、災害対象外5カ所）。

：原町区 170万円

　　被災施設修繕（災害対象外5カ所）。

・総務課災害対応 2,274万円

　　管理職特勤手当及び超過勤務手当

・教育委員会災害対応 1,400万円

　　鹿島中の校舎敷地流出土復元、駐車場堆積土砂撤去。原町一中の校舎敷地流出土復元。

・公共災害復旧（農地農業用施設）

：小高区 4億7,150万円

　　被災施設復旧に向けた測量試験費51ヶ所

：鹿島区 2,100万円

　　被災施設復旧に向けた測量試験費16ヶ所

：原町区 2億4,750万円

　　被災施設復旧に向けた測量試験費52ヶ所

・小災害復旧（農地農業用施設）

：小高区 440万円

　　被災施設修繕13か所。

：鹿島区 720万円

　　被災施設修繕8か所。

：原町区 480万円

　　被災施設修繕9か所。

・公共災害復旧（林業施設）

：小高区 180万円

　　被災施設（林道）復旧に向けた測量試験費2ヶ所

：鹿島区 720万円

　　被災施設（林道）復旧に向けた測量試験費10ヶ所

：原町区1,630万円

　　被災施設（林道）復旧に向けた測量試験費10ヶ所

・小災害復旧（林業施設）

：小高区 80万円

　　被災施設修繕（林道）2か所。

：鹿島区 140万円

　　被災施設修繕（林道）4か所。

：原町区 610万円

　　被災施設修繕（林道）17か所。

・単独災害復旧（道路橋梁施設）

：小高区 2,520万円

　　被災施設修繕34か所、土砂撤去8か所、被災施設応急復旧工事5路線。

：鹿島区 3,460万円

　　応急復旧修繕50か所、土砂撤去20か所、被災施設応急復旧工事4路線。

：原町区 5,800万円

　　土砂撤去50か所、被災施設応急復旧工事3路線。

１２月議会での

寬一の一般質問 ②

私の一般質問は、12月9日に行いました。

台風・大雨被害は甚大。市民を守るため災害対策は急務！

【質問】　防災ラジオの中継基地の問題です。防災ラジオが有効な情報伝達となっていない原因ははっきりしております。

ただいまお話のございました出力の問題であり、さらには無線の中継となるアンテナが地内全体をカバーをしていないということです。

カバーをしないまま今日まで放置していたことに結果的になっています。

防災ラジオのアンテナ、中継基地として市の所有ではない既存アンテナ鉄塔などを借用しての中継基地にするなどの取り組みも必要ではないでしょうか。

先ほどの出力をアップすることもあわせて可能であれば答弁をいただきたい。

【答弁：復興企画部長】　本市の防災ラジオについては、アナログ波を受信しており、このアナログ波を発射するアンテナは各区に１カ所ずつ設置されております。

既存の鉄塔を借用して中継基地を増設することについては、総務省の許可が必要となりますが、ラジオ等の電波においてはアナログからデジタルへの移行期ということもあり、アナログ波を発射する中継基地の増設許可が得られない状況になっておるというところでございます。

　失礼いたしました。出力を上げるという御提案でございましたが、そちらについては今後改善の中で検討の一つとしていきたいと考えております。

【再質問】　デジタル波に変えていかなければならない問題等は承知いたしましたが、しかし既存のものをきっちりと活用していくという方法を何としても取り組んでいく必要がありますが、再質問です。

ありとあらゆるただいまのような手だても使いながら市民に情報を伝えていく必要があります。

何としても防災ラジオの全世帯聴取に向けて取り組むべきです。改めてこのことについて強調をし、質問をさせていただきます。いかがでしょう。

【答弁：復興企画部長】　防災ラジオについては、特に夜間ですとか気象状況が悪化している場合において情報の伝達手段として有効だと認識しているものであります。

全国の市町村の事例なども検討をこれからしていきたいと考えておりますとともに、日々いろんな手法、例えば一部デジタル化とかいろんな手法が今普及されているような状況もありますので、改めて専門家の方々と御相談するなどして今以上に改善をしていきたい、今の状態以上になるよう改善をしていきたいと考えているところです。

【質問】　災害が予見されるときは、ありとあらゆる手だてでもって市民や市内にいる方々に伝えなければなりません。

そのようなときに必ずしも自宅にいるとは限りません。防災ラジオなどを市内の事業所や店舗にも備えることが大切だと考えます。

店舗などでは館内放送などを通ずるなどで来店者にも伝達できるようにすることも大切だと考えます。いかがでしょう。

【以下、次号で】

チイ子さんは優越感？そだらごどいったらまたおごられっぺな

最初で最後になるであろう年末年始を利用した海外旅行・ベトナム行でした。ベトナム戦争。巨大な相手とそれこそ命を懸けて戦い抜き、勝利してから45年。戦跡も2か所訪ねました。傷跡はまだまだ残っていますが、たくましく活気に満ちていました。都市部のバイクの数はすさまじく、その活用も想像を超えていました。3人乗りは当たり前。幼児を含めての4人乗りも珍しくありません。と殺直後の頭が付いた豚を荷台に乗せたバイクを見た翌日には、生きた豚の4足を縛って荷台に乗せているバイクやら。

ベトナム人は意外と身長が低いことが分かりました。私は大男でした。

No.５８２　20１９年１２月２９日発行　

日本共産党　南相馬市議会議員　議会報告

　小高区耳谷小泉23　渡部寬一

携帯 090 2993 1471 メールアドレス qqkh4649n@drive.ocn.ne.jp

議案第151号　

専決処分の報告及びその承認

⇒ 一般会計補正予算第5号

22億8,993万円　　 ③

・農林整備課災害復旧事業 4億5,220万円

　　農地農業用被災施設の復旧に向けた測量試験70ヶ所。同小災害復旧修繕16カ所。

・土木課災害復旧事業 1億5,530万円

　　道路橋梁被災施設修繕66カ所、土砂撤去53カ所。道路橋梁施設の復旧に向けた実施設計業務（小高区岡田吉名線ほか、鹿島区西83号線外、原町区神前橋ほかと木工団地1号線外）。河川修繕10か所。河川土砂撤去11か所。各区の河川復旧に向けた実施設計業務。

専決処分 補正予算第6号は、次号で。

１２月議会での

寬一の一般質問 ➀

私の一般質問は、12月9日に行いました。

台風・大雨被害は甚大。市民を守るため災害対策は急務！

【質問】　冒頭申し上げておきますが、10月の連続した大災害対策、栗村議員と分担をして質問をすることにしておりましたけれども、災害にかかわる質問はほとんど全ての議員が質問をすることが予測されたということから、会派から１人だけの質問に限定をするという残念な申し合わせになってしまいました。私が不足する分の質問は、次の議会で栗村議員から質問をする手はずになっておりますので、よろしくお願いをいたします。

さて、10月12日に私たちの地を襲った台風19号、そして２週間を待たずして25日には豪雨が襲いました。改めて犠牲者にお悔やみを申し上げます。

また、とんでもな降雨で多くの被害を出してしまうことになり、被害に遭われた皆様に心よりお見舞いを申し上げます。

２回に及んだ大雨は、私が記憶にあるこの50年間では経験のない大雨でした。

とはいえ、近年各地でこれまでで最大という表現で言いあらわされているように全国各地で大災害に見舞われております。大きな犠牲を払った災害から私たちは教訓としてしっかりと受けとめ、対処していかなければならない義務があります。その立場から、以下質問をさせていただきます。

台風、大雨被害は甚大であります。市民を守るため、災害対策は急務であることの質問です。

市民を守るための災害対策について最初の質問は、「脆弱な市民への情報伝達を至急改善を求める質問です。その内、防災行政無線戸別受信機（防災ラジオ）の普及状況について。いわゆる防災ラジオの普及状況をお伺いいたします。

災害を予見したとき、災害が起き始まったときの情報伝達は被害を最小限にとどめるための最重要手段です。その中でも各家庭に配置されている防災ラジオの役割は大きいものがあります。

台風19号前、さらにはその後の普及状況の実態等についてお伺いをいたします。

【答弁：復興企画部長】　本市では、平成24年度以降災害情報や行政情報の提供の手段の一つとして防災ラジオの市民への貸し出しを行っております。

本市における普及状況ですが、台風第19号が発生する前の令和元年９月30日現在の居住世帯への貸し出しは２万2,720世帯に対し１万3,301件、配布率58.5％でありました。

台風19号後の10月31日現在では、居住世帯２万2,748世帯に対し１万3,658件の貸し出しで60.0％になっており、357件、1.5ポイントの増加になっておるところです。

【質問】　今回の災害を受けまして防災ラジオの貸し出し件数がふえたということでありますが、まだまだ４割近い方が防災ラジオの貸与を受けていないという実態にあるわけで、この普及にぜひ努めていただくこと、努力していただくことを申し添えておきます。

次の質問です。防災ラジオの役割は、大変大きくて有効であります。しかし、ラジオを貸与されても受信が不能、聞き取れないところが多数あります。

現に私の住む地域の範囲ではほとんどの家庭で聞くことができません。受信感度をよくすることができる新たに貸与されたアンテナというものを接続しましてもうんともすんとも言わない。

全市的に、防災ラジオの受信不能、難聴世帯の実態がどうなっておるのか。また、あわせて改善策をどのようにとってこられたのか、どのような改善策を今後講じようとしておるのかお伺いをいたします。

【答弁：復興企画部長】　防災ラジオについては、地域によって電波の届きにくい不感地帯が存在することについて認識しております。

防災ラジオは、アナログ波を受信しており、山間部などの地形、地理条件の影響で電波状態が不安定となり、受信できない場合があると捉えております。

不感地帯については、個別環境もあることから、行政区長などを通して調査し、改善するとともに、防災メールの登録促進や防災行政無線の改善なども検討してまいりたいと考えております。

【質問】　アナログ波でありますから、出力を上げれば通ずる可能性もさらにふえてくるわけでありますが、このことについては許可の関係で容易にはできないということは承知しております。

しかし、この実態を受けて改めて出力を上げること、このことを求めていくと同時に次の質問ですけれども、アンテナを中継基地の問題についてもさらにお伺いをしておきたい。

【以下、次号で】

ごめんなさい。ごめんなさい。ごめんなさい。

農協に勤務していた当時、農作業受委託事業も担当していました。1974年に造られ、現在も稼働している「上浦ライスセンター」にかかわっては、多くの方々に大変な協力と知恵と力をいただきました。その当初からまで、静かな姿勢を貫きながらもあらゆる面で力になっていただいていた武田さんが亡くなってしまいました。公務等が重なってしまい、通夜にも告別式にも行けませんでした。申しわけありませんでした。午前4時30分、これを書きながら涙が出てしまいました。

No.５８１　20１９年１２月２２日発行　

日本共産党　南相馬市議会議員　議会報告

　小高区耳谷小泉23　渡部寬一

携帯 090 2993 1471 メールアドレス qqkh4649n@drive.ocn.ne.jp

議案第151号　

専決処分の報告及びその承認

⇒ 一般会計補正予算第5号

22億8,993万円　　 　②

・建築住宅課緊急対応 １億4,405万円

　　仮設住宅での入浴・洗濯支援の経費。民間住宅応急修理経費（59万5千円／世帯以内、200世帯）。鹿島区西沢団地、原町区大町団地の被災施設修繕。

・健康福祉課緊急対応 5,814万円

　　被災者への災害見舞金。災害ボランティアセンター設置費用。被災者への災害援護資金貸付金。

・長寿福祉課緊急対応

27万円

　　福祉避難所支援物資購入。

・環境回復推進課緊急対応

　　　 15万円

　　仮設トイレ設置費用。

・生活環境課緊急対応 8億4,798万円

　　民間事業活用での入浴困難者支援。災害廃棄物処理、一般廃棄物処理、損壊家屋等撤去の業務委託費。災害ごみ仮置場土地借上げ料。

・都市計画課緊急対応 2億5,840万円

　　宅地内に堆積したガレキ、土砂等の撤去経費。夜ノ森公園外4公園の被災施設修繕。

・小高区市民サービス課緊急対応1,450万円

　　共同墓地（吉名、泉沢、浦尻）法面復旧工事。

・鹿島区市民サービス課緊急対応 1,450万円

　　共同墓地（北屋形、南屋形）法面復旧工事。

・農政課緊急対応 2,366万円

　　大型園芸ハウス（南海老）法面復旧工事、農業用ハウス（鹿島区2棟、原町区1棟）修繕補助金。真野川漁港、真野川鮭孵化場、新田川鮭ふ化場の被災施設修繕等ほか。

・農林整備課緊急対応 2億6,440万円

　　被災施設修繕：応急対策128ヶ所、災害対象外45カ所ほか。

・土木課緊急対応 571万円

　　被災施設の安全確保、被害防止拡大対策物品購入費。

・危機管理課緊急対応

100万円

　　被災消防屯所修繕。

・総務課緊急対応

4,355万円

　　本市への支援対応経費。超過勤務手当、管理職特勤手当。

・教育委員会教育総務課緊急対応1,037万円

　　原二小、太田小、原一中、小高中、鹿島中の被災施設修繕。鹿島小、八沢小、上真野小、鹿島中での断水対応のための水質検査、仮設トイレの設置費用。

・文化財課緊急対応 32万円

　　桜井古墳公園の伐倒木処分。

・教育委員会学校教育課緊急対応 25万円

　　断水対応のための使い捨て食器購入。

音程があっているかどうか不明･･･？

今から40数年前の青年時代、北爆（アメリカ軍による北ベトナムへのＢ52による爆撃：１０年間で223万トンの爆弾を落としたといわれている。）に････、そしてその出撃基地が沖縄であったことに････、心から憂いていました。その時代に出会った？のが「ブーゲンビリア花咲くハノイよ」の歌でした。チイ子さんの友人に誘われたことから、今度の年末年始を利用しての「ベトナム行」を決意しました。40数年ぶりに「ブーゲンビリア･･･」の歌をうたってみましたが、ちゃんと歌えました。

以下、12月6日付に南相馬市長が福島県知事に提出した「台風19号等災害に関する緊急要望書」の写しです。

No.５８０　20１９年１２月　８日発行　

日本共産党　南相馬市議会議員　議会報告

　小高区耳谷小泉23　渡部寬一

携帯 090 2993 1471 メールアドレス qqkh4649n@drive.ocn.ne.jp

訂正とお詫び

本通信の先週号「№579」中、「12月議会の日程」の一部にまちがいがありました。

12月6日 本会議と記したのはまちがいで、正しくは12月4日 本会議でした。

　訂正してお詫びいたします。

寬一の　一般質問

　９日の10時頃から

12月議会の一般質問登壇者は14議員です。

私の質問順は、12月9日10時頃からです。

　今回は、一般質問のトップバッターです。

私の質問通告の内容は、

Ⅰ　台風・大雨被害は甚大。市民を守るため災害対策は急務！

ⅰ 脆弱な市民への情報伝達の至急改善を

① （防災ラジオ）の普及状況は。

② 防災ラジオの難聴取地域改善策を。

③ 防災ラジオ難聴取改善のために既存アンテナ鉄塔等の借用をしては。

④ どこにいても情報が伝わるように

⑤ 野外拡声器が聞こえない、聴き取れない。

⑥ 防災ラジオ、野外拡声器の音質改善を

⑦ 防災メールの普及拡大を急げ。等

ⅱ 人災ともいえる河川管理の不備。改善を

① 県管理２級河川の膨大な堆砂･樹木等の繁茂が水害を助長している。上流からの堆砂除去順序も問題。堆砂等除去を急がせるとともに、日常的な管理の徹底をさせよ。

ⅲ 隣接する小規模林地開発が災害を助長。

適切な災害対策を。

ⅳ 常備消防職員の増員を

ⅴ 地球温暖化対策に市も取組むとともに、国に強く求めよ。

Ⅱ　合併処理浄化槽の維持管理費助成制度の創設を

傍聴 大歓迎です

12月議会補正予算

1億円を追加

4日から18日までの１２月定例議会に提案されたのは、議案25件、報告1件でした。

一般会計では補正額1億1,528万円を追加し、総額は633億3,677万円になりました。

人事案件など、追加提案もある予定です。

　主な補正予算は　　①

・高齢者安全運転支援装置設置助成 200万円

　アクセルとブレーキの踏み間違いによる交通事故を防止するため、支援装置の取り付けに要する費用の一部助成。助成率は90％ですが、上限を4万円とします。50件を見込む。

・南相馬市復興大学事業 83万円

　　多くの大学が市内での現地調査や研究を活発に行えるように活動を支援する事業だが、利用者の増加による増額。宿泊料に対して3千円／人を助成。

・老人福祉センター建設事業 1,677万円

　　年度内完成に向けて原町区小川町に建設しているが、トレーニング機器17台を設置する補正予算。

・夜間小児科･内科初期救急医療事業

40万円

　　新天皇即位等による診療日日数等の増による。

・泉遺跡史跡整備事業

　　3,056万円

　　原町区泉地内の平安時代の役所遺跡の保存のため公有化をするための物件移転補償費の増額。

・東京2020関連市民参画推進

445万円

　　聖火リレーを始めとする関連事業の実施⇒祭場地保護転圧、仮設照明設置、野馬追ＰＲ。補正前予算額743万円への増額補正。

・ICT利活用教育推進 1,856万円

　　2020年度からの小学校教科書改訂に伴い、指導用デジタル教科書を購入。補正前予算額3,178万円への増額補正。

病院事業会計では

・看護職員の特殊勤務手当等の増 3,506万円

・小高診療所建設設計業務委託費等1,354万円

公共下水道事業会計では

・非常用自家発電設備更新工事 △3,506万円

・交流無停電装置更新工事 5,285万円

専決処分の報告

及び承認の議案

今回は、緊急の場合の専決処分です。

地方自治法では、「次の場合は、普通地方公共団体の長（市町村長や知事）は、その議決すべき事件を処分することができる（179条1項）。議会の決定すべき事件に関しても、同様とする（同条2項）。」とされており、その中の一つの項に、

この処置については、「地方公共団体の長は、次の会議においてこれを議会に報告し、その承認を求めなければならない（179条3項）」と、あります。台風19号と10月25日の豪雨の被災から、緊急に対処するための手法でした。

議案第151号　

専決処分の報告及びその承認

⇒ 一般会計補正予算第5号　①

台風19号の被害に伴う災害復旧等に緊急を要するため、南相馬市一般会計補正予算（第5号）を10月15日付で22億8,993万円を市長が専決処分をしたもの。

・コミュニティ推進緊急対策 109万円

　　被災した集会施設修繕経費に補助。補助率9/10以内。高倉、牛来各行政区へ。

・危機管理課緊急対策 90万円

　　自衛隊入浴支援に要する消耗品、物資輸送委託。

・鹿島区地域振興課緊急対策 120万円

　　給水業務経費、仮設トイレ設置経費、入浴支援経費。

・公有財産課緊急対策 93万円

　　庁舎の漏水対策調査費、災害対応の公用車不足によるレンタカー経費。

ご心配をかけております･･･？

先週号での「書類が散らかっている書斎」の程度についての疑問にお答えいたします。机とパソコン台の下だけはちゃんと足の踏み場がありますよ。残りの場所はランダムに書類があり、フンノボッテ必要なものを探しています。床は板ですが、普段はスリッパを履きません。でも、さすが冬だけは書斎では防寒用スリッパを履きたいと思い、探していました。チイ子さんに「どごさいったべ？」と聞けなくていましたが、書斎内からようやく見つけることができました。えがった。