なじょしてる通信№498 12月31日付

　　　

　№４９８　20１７年１２月３１日発行　

日本共産党　南相馬市議会議員　議会報告

　小高区耳谷小泉23　渡部寬一

携帯 090 2993 1471 メールアドレス [e-mail]

 

 

12月議会最終日

固定資産税減免の

　　　　　　　廃止等条例案

反対少数で可決

12月20日の、12月議会最終日の採決では、「原子力災害被災者の市税減免条例の一部改正」議案の採決もありました。

残念ながら、採決の結果は賛成１４・反対７で、原案どおりの可決になりました。

原発事故のために市民が以前のような生活に戻っていません。そのため、固定資産税は市民に課税できないとして、南相馬市等は減免をしていました。

市税が入らなくなっていることに対して、その分のお金は国が補てんしてくれていました。

避難指示解除に伴って国は、固定資産税分の減収分の補てんを減額したり、補てんを廃止してきています。

南相馬市ではやむを得ず、国が補てんしない分の一部を南相馬市独自に減額してきています。

 

地価が震災前に回復した！？

固定資産税を引き上げる提案理由は、「20㎞圏外は、震災前の地価まで回復してきた。」等、「20㎞圏内は、法律では解除後3年間は2分の1の減額措置になっているが、南相馬市が4分の1減免してあげる。」と言うものです。

 

地価回復はごく一部です！

避難者・被災者が新しく住宅を建てるために土地を求めてきたことや、企業が土地を求めたなどで、土地売買が活発化したり、宅地開発が進められてきました。

しかし、この現実はどうしても土地を求めたい方が、短期間に急増したためであり、恒常的なものではありません。また、宅地には不向きな土地の価格の、売買実例は極少です。

20㎞圏外でも、今後ともに水田としてしか利用できない土地は、10アール（300坪）で10万円にしかならない事例もあります。

 

まだ住めないのに

　まだ作付けできないのに

20㎞圏内では、土地や家屋は持っていても住んでいない例や、災害復旧が始まってもいないのに作付けができない農地が大半です。

 

改正案は

⑴ 20㎞圏外と30㎞圏外の土地と家屋

2017年度	2018年度
4分の1減免	通常課税

⑵ 20㎞圏内の土地と家屋

2017年度	2018年度
全額減免	4分の3減免

⑶ 旧特定避難勧奨地点の土地と家屋

世帯全員避難の有無	2017年度	2018年度
有	4分の3減免	通常課税
無	4分の1減免	通常課税

⑷ 20㎞圏内の稼働停止中の償却資産

2017年度	2018年度
全額減免	2分の1減免

 

◎「固定資産税引上げ議案」に反対した議員

　⇒ 渡部寬一、荒木千恵子、田中一正、平田、渡部一夫、太田、志賀

 

●「固定資産税引上げ議案」に賛成した議員

　➡ 山田、中川、鈴木昌一、今村、田中京子、鈴木貞正、竹野、小川、門馬、伹野、岡崎、大山、奥村、水井

下記は、12月20日に環境省から示された「震災・原発事故後に安楽死等をさせられた家畜」を埋設場所から掘り起こして、下蛯沢の仮設焼却所で処理する計画書の一部です。手書き部分は渡部寛一のメモです。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

おめでたくもあり、

おめでたくもなし

東日本大震災と原発事故以降、７回目の正月を迎えます。あれから７年近くになるのに、いまだに「明けましておめでとう」とは、言えない思いです。でも又、歳を重ねることができるようになることは、おめでたいのでしょう（数え年の年齢

の概念から）。私は幸いにして、ようやく耳谷の自宅でのお正月になります。みなさんにとって、来年こそ良い年になりますように心から願っています。

※「」の年齢は、生まれたときを１歳とし、初めてのお正月に２歳となります。次の正月は３歳、その次は４歳と重ねていきます。いわば年齢には、誕生日は関係が無くなります。

なじょしてる通信№497 12月24日付

　　　

　№４９７　20１７年１２月２４日発行　

日本共産党　南相馬市議会議員　議会報告

　小高区耳谷小泉23　渡部寬一

携帯 090 2993 1471 メールアドレス [e-mail]

 

 

12月議会最終日

小高病院の入院

廃止条例案を否決

南相馬市議会の12月定例議会は、20日にすべての議案の採決（緊急性があるため先決した議案を除く）を終えて終了しました。

12月議会に提案された議案は47件ありました。

この内、「南相馬市原子力災害による被災者に対する市税の減免に関する条例の一部を改正する条例制定について」と「南相馬市病院事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例制定について」は、異議があり多数決による採決がありました。

小高病院廃止の議案は、私が所属する文教福祉常任委員会で否決の後、本会議でも賛成10人、反対11人で、否決になりました。

 

★ 「南相馬市病院事業の設置等に関する条例等の･････改正」の要旨

・ 南相馬市立小高病院を廃止して、南相馬市総合病院付属小高診療所とする。

・ 小高病院にあった99床の全ての病床を総合病院に移管する。

・ 小高病院の診療科目は、内科と外科とする。

　 

議案に反対した趣旨は

・　小高病院が、診療所になるのはやむを得ないとしても、入院機能が無くなるのは困る。

 

 

・　19床以下の有床診療所として、入院できる機能を残し、少しの間だけでも様子を見るための入院や、看取りのできる入院ができるようにすべきだ。

・　現在の国や県の基本方針は「弱者への予算を徹底して減らすための一つとして、入院ベッド数を減らす。」であり、一度失くしたベッドが再び復活することはあり得ない。

 

◎ 「小高病院廃止議案」に反対した議員

　⇒ 渡部寬一、荒木千恵子、中川、田中一正、今村、平田、門馬、伹野、太田、大山、志賀

 

● 「小高病院廃止議案」に賛成した議員

　➡ 山田、鈴木正一、田中京子、渡部一夫、鈴木貞正、竹野、小川、岡崎、奥村、水井

 

かんいちコメント

それぞれの議員が悩みぬいて、会派の中でもバラバラの判断、苦渋の決断をしたものと思います。

 

 

　

 

 

 

 

新選挙管理委員決まる

 

現在の選挙管理委員会委員は、来年3月2日をもって任期が終わるために、新しい方を選ぶための選挙がありました。

以下の方が、新しい委員として全会一致で選ばれました。（敬称略：年齢は現時点）

【委　員】

・ 西内祥久（78歳）　原町区三島町

・ 鎌田久夫（68歳）　鹿島区上栃窪

・ 山澤　征（74歳）　小高区耳谷

・ 渡邊純子（60歳）　原町区国見町

【補充員】

・ 鈴木幸治（69歳）　鹿島区川子

・ 井上精三（79歳）　原町区橋本町

・ 林　勝典（70歳）　小高区小高

・ 丹野常昭（73歳）　鹿島区山下

※ 任期は2018年3月3日から4年間。

※ 委員に欠員があるときは補充員が残任期間を就任することになる。

 

 

 

 

新固定資産評価審査委員

　南相馬市の固定資産評価審査委員会の委員のうち、3人の委員が2018年3月5日をもって任期満了となるので、その後任の委員を選任しました。市長が選任した方への議会の同意を求められたものです。（敬称略：年齢は現時点）

・ 半谷文人（61歳）　原町区国見町

（本籍：小高区大井）

・ 海老沼四郎(69歳)　鹿島区小池

・ 平間　廣（66歳）　原町区高見町

※ この3名の任期は2018年3月6日から3年間です。

※ 南相馬市の固定資産評価審査委員は12名です。

 

※ 固定資産税の納税者は、固定資産課税台帳に登録された価格について不服がある場合においては、毎年4月1日の固定資産の価格を登録した旨の公示の日から納税通知書の交付を受けた日後60日まで（通常2ヶ月又は3ヶ月間）以内に、文書をもって、固定資産評価審査委員会に審査の申出をすることができる。

　　　　　 

 

 

 

 

 

 

 

思いは体型にも影響します

「なじょしてる通信：前号」で伝えた「体育施設整備：339万円」は、植樹祭の荒天時会場として使う予定の市スポーツセンター（原町区小川町）のトイレ改修費ですが、天皇、皇后様用に職員トイレを改修するものだそうです。ん･･･？ 天皇に陛下とか様をつけるのは、「先生様」等のように呼称に呼称を重ねるようなものだとの説もあります。後で職員用に使えるのですから、この場をお借りして、これも良いか････。

これはこれとしても、小高病院の入院機能廃止議案、原発被災地の固定資産税引き上げ議案等、提案された議案に反対するのは、そのつど『迷うものでもあり････、勇気も････』。何年も議員をやっていながら、そのつどやせる思いをしてやせています。

なじょしてる通信№496 １２月1７日付

　　　

　№４９６　20１７年１２月１７日発行　

日本共産党　南相馬市議会議員　議会報告

　小高区耳谷小泉23　渡部寬一

携帯 090 2993 1471 メールアドレス [e-mail]

 

 

12月議会

　主な補正予算は　　②

・浄化槽設置整備補助 321万円

　　設置基数の増加に伴う補正増など。

・有害鳥獣焼却施設整備 1億8,576万円

　　捕獲駆除されたイノシシ等の処理専用焼却施設の建設工事費。来年度までの継続事業となり、全体工事費は3億7,152万円の見込み。原町区小沢地内に設置。

・復興賃貸事業所整備 1,203万円

　　ロボット関連産業事業者等の活動拠点として、貸事務所・工場を原町区萱浜に整備する。

　　今年度は基本設計と地質調査を実施し、2018年度に実施設計をし、建設工事は2019～2020年度を予定。

・体育施設整備 339万円

　　来年6月に南相馬で行われる全国植樹祭の荒天時の会場として使用される市スポーツセンターのトイレ廻りの改修工事費。

　 

　主な条例等（案）は　　②

⓶ 原子力災害被災者の市税減免条例の一部改正（いわば改悪です）

⑴ 20㎞圏外と30㎞圏外の土地と家屋

2017年度	2018年度
4分の1減免	通常課税

⑵ 20㎞圏内の土地と家屋

2017年度	2018年度
全額減免	4分の3減免

⑶ 旧特定避難勧奨地点の土地と家屋

世帯全員避難の有無	2017年度	2018年度
有	4分の3減免	通常課税
無	4分の1減免	通常課税

　　　　　　

⑷ 20㎞圏内の稼働停止中の償却資産

2017年度	2018年度
全額減免	2分の1減免

⓷ 市職員等の給与条例の一部改正

⑴ 一般職員の給与

　　民間給与との格差を埋めるため、若年層に重点を置きながら給与を引き上げる。平均改定率0.1％引上げ。

⑵ 一般職員と特別職の期末・勤勉手当

	年間支給割合
	2016年度	2017年度
一般職員	4.25月分	4.35月分
市長、議員等	3.20月分	3.25月分

 

 

　　主なその他議案は　　

◎ 工事請負契約の締結

【小高区復興拠点施設整備事業建設 建築主体工事】

・施工場所 ⇒ 小高区本町一丁目地内外

・契約相手方 ⇒ ㈱中里工務店

・契約金額 ⇒ 7億9,812万円

【小高区復興拠点施設整備事業建設 電気設備工事】

・施工場所 ⇒ 小高区本町一丁目地内外

・契約相手方 ⇒ ㈱でんきや

・契約金額 ⇒ 1億9,224万円

【小高区商業施設建設工事】

・施工場所 ⇒ 小高区上町一丁目地内

・契約相手方 ⇒ ㈱中里工務店

・契約金額 ⇒ 2億1,600万円

　　

◎ 財産の取得

【市防災備蓄倉庫 備蓄品（食糧品）購入】

・取得する動産と数量 ⇒ クラッカー、缶

詰ほか151,385点

・契約相手方 ⇒ ㈲ムシャ袋屋

・契約金額 ⇒ 3,291万円

 

◎ 公の施設の指定管理者の指定

【大町地域商業施設】

・指定管理者 ⇒ ㈲ニシノ（前回と同じ）

・指定期間 ⇒ 2018年4月～2023年3月

【野馬追通り銘醸館】

・指定管理者 ⇒ 南相馬観光協会

・指定期間 ⇒ 2018年4月～2023年3月

【南相馬屋内市民プール】

・指定管理者 ⇒ ㈱東武 相双支店

・指定期間 ⇒ 2018年1月～2022年3月

　 

【真野交流センター】

・指定管理者 ⇒ ㈱東武 相双支店

・指定期間 ⇒ 2018年1月～2019年3月

9月議会での

寬一の一般質問

私の一般質問は、9月11日に行いました。

国民健康保険の県広域化に対して

ⅳ 県の試算はあくまでも参考値であるはず。国保税は市町村の判断で決めるものである。この姿勢を貫いて、市民の命とくらしを守るべきであるが、見解は。

【質問】　福島県が示した標準税率はあくまで参考であります。

国保税は、市町村の判断で最終的には決めるものであります。この姿勢を貫いて南相馬市民の命と暮らしを守るべきです。

市長の見解を求めます。

【答弁:市民生活部長】　国民健康保険の広域化後も現状把握に努め、被保険者の負担感に配慮しつつ、健全な国民健康保険の財政運用となるよう保険税率の算定を進めていく考えです。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　　　

くやしい思いは炎で･･･

寒さが厳しくなってきました。薪ストーブにへばり付くようにしてユラユラの炎を見つめながら‥･････‥。私が20歳代前半に胃潰瘍で小高町立病院に入院した際に看護師としてお世話になり、その後、隣組に引っ越してきてお世話になった渡部教子さんが、新潟に避難したまま逝き、南相馬市に戻ってきました。残念です。

なじょしてる通信№495 12月10日付

　　　

　№４９５　20１７年１２月１０日発行　

日本共産党　南相馬市議会議員　議会報告

　小高区耳谷小泉23　渡部寬一

携帯 090 2993 1471 メールアドレス [e-mail]

 

 

寬一の　一般質問

　１１日の１０時から

　12月議会の一般質問登壇者は13議員です。

私の質問順は、12月11日10時からです。

私の質問通告の内容は、

⑴ 被災者･被害者に寄り添った仮設住宅対応策を

① 建設型仮設住宅の入居実態と、今後の集約等を含めた対応策はいかに。

② 仮設住宅入居者への援助・支援の実態はいかに。

③ 今後の見通しが持てない入居者の実態と、その方々への手当てはいかに。

④ 幅広い知見を有する市職員が、一人ひとりの入居者の相談･援助・指導に当たることこそが、今こそ必要ではないか。

 

12月議会

　主な補正予算は　　①

12月議会での一般会計補正額が7億円の減額になるのは、当初予算では「ため池の放射性物質対策事業」を南相馬市が実施するとしていたものを、環境省直轄で実施することでの予算の組替えが大きく影響しています。

『ため池予算額』は19億6,068万円でしたので、この事業を除けば12億円超の増額になるものです。

・集会施設整備補助 250万円

　　鹿島区の塩崎・三区・栃窪・横手各集会所の改修、備品整備への補助。

・ふるさと帰還通行カード導入 3,847万円

　　高速道路無料措置対応カードを発行するための利用申込書の送付・受付等事務。

・高齢者にやさしい住まいづくり助成事業

348万円

　　高齢者対応住宅改修への助成希望者が多いため、20件増額。補助率90％、上限額18万円。

・共同墓地災害復旧補助 200万円

　　鹿島区南屋形共同墓地の法面が台風21号で崩落したための復旧に補助。

 

9月議会での

寬一の一般質問 ⑨

私の一般質問は、9月11日に行いました。

国民健康保険の県広域化に対して

ⅰ 福島県が国に報告した「納付金・標準保険料」の試算結果はいかに。それに対しての市長の見解は。

【質問】　そこで、福島県が国に報告をした納付金、標準保険料の試算結果はどのように報告をされていますか。そして、市長はその計算結果をどのように受けとめていますか。見解をお伺いいたします。

【答弁：市民生活部長】　公表された納付金、標準保険料は、平成28年度の実績ベースの数値を使用していることや、公費の拡充、医療費指数の算定方法などが変更されたことから、本市で算定した国民健康保険税必要額とほぼ同じ結果となりました。

今後、平成30年度の本算定分として、県から納付金標準保険料が示されますが、その内容、算定方法の検証を行い、妥当性について確認をしていく考えです。

【再質問】　私の質問の趣旨は、計算結果をどう受けとめているかです。現時点でのこの比較についてどう受けとめているのか、今後検討するということなのか。

【答弁：市民生活部長】　市の試算とほぼ同額ですので、ほぼ妥当な数字だと考えています。しかし、当然低ければ低いほどいいわけですし、今後も低くなるようにしっかりと見きわめていきます。

【再々質問】　国に情報提供したであろう南相馬市の実際の１人当たり及び世帯当たりの保険税、どのようになっており、どのように受けとめておられますか。

【答弁：市民生活部長】　今回示された金額は、平成29年度の１人当たりの保険税は11万9,261円です。平成28年度の決算額については12万7,242円でまので、7,981円減少、6.3％減少されます。

しかし、実際には震災後南相馬市は、国保税率をずっと据え置きをしており、さらに今年は税率の引き下げをしておりますので、本来の国保税の必要額と比較しますと、平成29年度の本算定では１人当たり10万1,457円であり、反対に１万7,786円ほどの増額となると試算をしています。

今回の数字、試算ですが、平成30年度以降、この差額については基金または繰越金等を使いながら国保税の上昇緩和に努めていきたいと考えております。

 

ⅱ 国保は社会保障制度です。国の責任で予算を確保し（国庫負担割合の引き上げ）、運営改善を国に求めて下さい。

【質問】　国民健康保険制度は、互助制度、共助制度だと言う方があります。そのように言っている市職員もおります。

とんでもありません。国民健康保険法第１条に「この法律は国民健康保険事業の健全な運営を確保し、もって社会保障及び国民保険の向上に寄与することを目的する」と明記されています。明確に社会保障制度であります。

このことから、国保の広域化実施をめぐって全国知事会は従来の国庫負担に加えて、低所得者対策、保険者努力支援制度として3,400億円を国は新たに支出することを条件に引き受けたのです。国の責任で予算を確保し、国庫負担割合を引き上げて運営改善を国に求めることが、まず何としても必要です。

南相馬市は、他の市町村と力を合わせてその実現とその後の継続を国に強く求めていくことが重要であります。

【答弁：市民生活部長】　国民健康保険の広域化は、国が既に実施している低所得者向けの保険料軽減措置の拡充に加え、今ほど渡部議員からお示しされたように毎年約3,400億円の財政支援の拡充を実施しております。

国民健康保険の抜本的な財政基盤の強化を図るとされております。今後も国が引き続き必要な予算を確保するようしっかりと要望してまいりたい。

 

ⅲ 国保税の引き下げのために、福島県も独自の繰り入れをすることを求めていくべきです。見解は。

【質問】　低所得の加入者が多く、財政基盤がぜい弱な国保事業の特別の困難さに鑑み、さらには大震災、原発事故被災県としての福島県の独自性を持った国保広域化事業を進めることが必要だと強く思っております。

福島県独自の財源繰り入れを行い、市民の負担軽減策を求めるべきであります。

【答弁：市民生活部長】　国保の広域化では、公費の拡充と国からの財政支援を実施してもなお保険料の負担が上昇する市町村に対しましては、県独自の繰入金による激変緩和措置が設けられることとなっております。

今後も引き続き南相馬市の現状に則した支援の継続について、県と協議を重ねてまいります。

【再質問】　福島県が財布を握ったまま「県は金出さない」では話にもなりません。

特に大震災や原発事故の被災県という中では県民の健康と命を守るという立場から、県もきっちりと対応しなさいということを協議ではなくて、他の市町村と力を合わせて県に強く求めていくべきです。

【答弁：市民生活部長】　既に被災12市町村が連携をしながら、さらには県内全体として、議員がおっしゃったような取り組みをしているところです。南相馬市としも６月に県に申し入れをしている経過もございますし、今後もしっかりと申し入れしていきたい。

 

　 

年齢とともに味覚も　とは言わねでぇ

１２月３日「野馬追の里マラソン」前日、県内外から支援を兼ねた参加者代表を招いてのレセプション（会費：5千円）がありました。桃内駅から電車で往復しましたが、久しぶりの鈍行夜汽車？もいいもんでした。

翌日、あるグループの忘年会が耳谷でありました。野菜を中心とした郷土料理尽くしです。前日のお料理がダメだというわけではありませんが、この地で長年にわたって知恵と努力で創り上げられた料理の数々をあらためて見直しました。昼間でのことでもあり、アルコール抜きは残念？？。